开创法治中国建设新局面

来源：《光明日报》
作 者：殷泽昊

2026年5月，国新办举行新闻发布会，介绍“十五五”时期推进全面依法治国相关部署。会议提出，“十五五”阶段将持续完善中国特色社会主义法治体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，持续开创法治中国建设新局面。在社会结构深刻变动、利益格局多元调整的时代背景下，法治是维护社会公平、化解矛盾纠纷、稳定发展大局的核心支撑。

全面依法治国，首要任务是建设科学完备、统一权威的法律规范体系。法律体系需要与时俱进，跟随社会发展动态完善。近年来，国家持续推进重点领域、新兴领域立法，一方面修改完善传统领域法律法规，另一方面加快数字经济、人工智能、数据安全、养老服务、社会救助等新兴领域立法，填补制度空白。立法工作坚持科学立法、民主立法、依法立法，拓宽公众有序参与立法的渠道，通过网上征求意见、基层立法联系点、座谈会、听证会等多种形式，收集基层群众、企业、专家学者的意见建议，让立法汇聚民意、吸纳民智。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。严格规范公正文明执法，是法治落地的关键一环。行政执法直面市场主体与广大群众，执法行为直接影响群众对法治的感受。“十五五”期间，将持续深化行政执法体制改革，推进综合行政执法改革，规范行政执法程序，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。杜绝简单粗暴执法、选择性执法，约束自由裁量权，做到有法必依、执法必严、违法必究。同时，坚持包容审慎监管，对新业态、新模式，避免“一禁了之”或者放任不管，平衡好市场活力与监管底线，持续优化法治化营商环境，保护民营企业和中小微企业合法权益。

 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。老百姓看待法治，很多时候是从一个个司法案件中感知。推进公正司法，就是要持续深化司法体制综合配套改革，完善司法权力运行制约监督机制，落实司法责任制，保证法官、检察官依法独立办案。坚持司法为民，健全便民利民诉讼服务体系，推进一站式矛盾调解、线上诉讼服务，降低群众维权成本。针对民生领域纠纷，完善多元纠纷化解机制，推动矛盾前端化解，尽可能把矛盾化解在诉讼之前。努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义，这是司法工作的根本目标。

全民守法，是法治社会建设的基础。法治建设，不只依靠立法机关、执法机关、司法机关，更需要全体公民树立法治意识，自觉尊法学法守法用法。全民普法工作正在从“普及法条”向培育法治思维转变。过去普法，更多是宣讲法律条文；新时代普法重在引导群众养成遇事找法、解决问题靠法的思维习惯。持续推动法治宣传进乡村、进社区、进校园、进企业、进机关，针对老年人、青少年、新业态从业者等不同群体，开展精准普法。青少年法治教育纳入国民教育体系，从小树立规则意识、法治观念；面向老年人重点普及反诈、赡养、遗产、养老诈骗相关法律；面向企业经营者普及合同、知识产权、劳动法规。

法治建设要兼顾刚性约束与人文温度。法律不是冰冷的条文，良法之中饱含民生关怀。正在推进的《社会救助法》《医疗保障法》修订，聚焦困难群众兜底保障，完善救助程序，保障低收入群体、残疾人、重病群众的基本生活；《监狱法》修订坚持惩罚与改造相结合，保障服刑人员合法权利，助力刑满释放人员顺利回归社会；农业法修订，持续保障农民土地权益，夯实乡村振兴法治基础。立法、执法、司法全过程兼顾法理与情理，刚性规则之中保留人文关怀，让法治既有力度，更有温度。

推进全面依法治国，要统筹改革和法治的关系。重大改革于法有据，改革需要突破现行法律规定时，按照法定程序授权试点、及时修法；法治主动适应改革需求，用制度巩固改革成果。法治与改革相辅相成，改革破除体制机制障碍，法治将成功经验固化为制度，二者协同推进国家治理现代化。

法治兴则民心安，法治稳则天下安。“十五五”时期的法治建设，是一场覆盖全社会、久久为功的系统性工程。从顶层法律修订到基层普法实践，从规范行政执法到守护司法公正，各项工作协同发力。坚持党的领导，坚持以人民为中心，不断完善法治体系，持续提升全社会法治素养，以坚实法治保障社会安定、人民安宁，护航中国式现代化行稳致远。

（发布人：木子传承）